根据兰德公司(RAND Corporation)的一份新报告,旨在促进纽约市住宅建设的六项政策可能会在未来十年内刺激大约30万套新住房的生产。
报告称,这些新增住房单位将比该市近年来的年度住房产量增加160%以上。
研究人员表示,住房供应的激增可能会导致短期内房东之间对租户的竞争加剧,以及长期内自然出现的经济适用房的增加,从而提高人们的负担能力。
“纽约市最近的住房政策主要集中在价格控制和经济适用房生产的直接公共融资上,”该研究的主要作者、非营利性研究机构兰德公司(RAND)的经济学家杰森·沃德(Jason Ward)说。“但如果房屋产量没有显著增加,这些方法不太可能导致该市的负担能力得到广泛提高。”
兰德报告的关键贡献在于,它提供了对通过采用最有希望的建议可能产生的额外住房生产的潜在水平的估计。研究人员从近年来当地政策制定者和专家提出的大量政策选择中确定了这些建议。
这些政策包括提高战略地区允许的建筑密度,简化建筑审批程序,改革建筑工地的责任规则,以及鼓励将办公楼改造为住宅用途的奖励措施。
研究人员还强调,这些政策对住房市场的预期收益,关键取决于能否出台一项替代现已过期的421-a多户住宅建设税收减免计划。
在分析的策略中,最大的好处是放松地铁和铁路站点步行距离内的人口密度限制。分析显示,此举将在未来10年里为纽约增加12.2万套住房。
纽约市持续的住房负担能力危机已经达到了前所未有的水平。截至2021年,纽约市的大多数租房者将其收入的30%以上用于住房,租金中位数与家庭收入中位数的总体比率在美国最大的城市中排名第二。
纽约的住房生产跟不上城市不断增长的居住需求。从2010年到2020年,该市人口增加了约63万,住房存量增加了20万套。在同一时期,纽约市增加了近100万个新工作岗位,远远超过了该市人口和住房的增长速度。
沃德说:“虽然仅仅增加住房产量可能不足以达到负担得起的目标,但很明显,未能实现显著、持续的住房产量增长,将限制纽约实现有意义的住房负担能力的任何途径。”
兰德公司的研究人员从政府和非政府组织提出的大量建议中找出了最有希望促进多户住宅建设的策略。他们还与当地经济适用房开发商、市政府和州政府官员、学术研究人员、土地使用和财产税法从业人员以及地区和州规划组织进行了讨论。
在某些情况下,报告中强调的政策是逐字逐句地取自先前存在的建议,例如该市最近发布的建筑和土地使用工作组(BLAST)报告。在其他情况下,更广泛的政策构想被改编成更具体的建议。
沃德说:“我们希望政策制定者和公众能够从报告中了解到,住房生产是解决住房负担能力问题的关键部分,在纽约和其他地方都是如此。增加住房生产的方法有很多。”
该报告的其他作者是乔治左和雅艾尔卡茨。兰德公司社会和经济福利部门寻求积极改善世界各地人口和社区的健康、社会和经济福利。
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